【文/观察者网 张家栋 编辑/高莘】
据《欧洲汽车新闻》5月5日报道，尽管埃隆·马斯克近日表示，欧盟预计将很快批准特斯拉FSD（完全自动驾驶）系统。但欧洲多国监管机构内部邮件显示，这一技术在安全性与合规性方面仍面临广泛质疑，审批前景并不明朗。
今年4月，特斯拉Full Self-Driving Supervised“完全自动驾驶监督系统”已获得荷兰道路监管机构（RDW）批准。
荷兰车辆管理局在4月10日的一份声明中表示：“正确使用这套驾驶辅助系统将对道路安全做出积极贡献。”声明还补充说，RDW将向欧盟提交申请，希望该技术能在整个欧盟范围内得到应用。
特斯拉FSD系统 路透社
马斯克在4月22日的财报电话会议上称，公司“预计将在更多国家获得批准”，并计划进一步申请无人驾驶出租车（Robotaxi）在欧洲的运营许可。
外界认为，FSD的欧洲准入对特斯拉而言至关重要。过去两年，该公司在欧洲市场份额出现下滑，而FSD作为按月订阅收费的软件服务，被视为提升销量与利润的重要抓手。有分析师也预计，该功能有望在未来数月内实现更广泛落地。
但来自瑞典、芬兰、丹麦及挪威的监管机构均对FSD提出多项关键质疑，包括系统可能存在的超速行为、在冰雪路面上的可靠性，以及驾驶员是否能够绕过安全监测机制（如使用手机限制）。
例如，瑞典交通管理局调查员汉斯·诺丁在邮件中直言，对FSD允许车辆超速“感到非常惊讶”；芬兰官员尤卡·尤霍拉则质疑，该系统是否真能在冰雪覆盖道路上实现高速免手驾驶。此外，北欧监管机构还讨论了系统应对麋鹿等突发道路风险的能力。
除技术层面外，监管机构还对“完全自动驾驶监督系统”这一命名提出担忧，认为可能误导消费者高估系统能力，从而带来安全隐患。
与此同时，特斯拉的市场与政策策略也引发争议。上述邮件显示，特斯拉在荷兰批准FSD后不久，便积极游说瑞典、芬兰及爱沙尼亚等国监管机构，并尝试推动其直接承认荷兰的审批结果。部分监管机构对此表示不满，尤其是特斯拉公开鼓励车主向监管部门施压的行为，被认为干扰正常审批流程。
尽管争议不断，也有部分监管者对FSD表现给予肯定。丹麦监管机构负责人曾表示，该系统在哥本哈根复杂交通环境中“表现出色”；荷兰方面亦提及其在巴黎凯旋门附近的良好运行表现。瑞典监管机构则强调，只要符合规定，其整体上对自动驾驶技术持开放态度。
从制度层面来看，FSD若要在欧盟范围内获批，需在欧盟机动车辆技术委员会获得至少15个成员国支持，且这些国家人口需占欧盟总人口的65%。即便通过，个别成员国仍可能发起法律挑战；若未获通过，则只能在个别国家临时适用，但在欧盟统一市场框架下，后者的操作难度较大。
特斯拉在提交给监管机构的内部材料中预计，FSD有望在今年第二或第三季度获得“欧盟范围内批准”。有分析师认为，一旦该批准落地，将显著提升特斯拉的盈利能力。
不过，在监管审慎与市场期待之间，特斯拉FSD在欧洲的落地路径，仍充满不确定性。
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