【大河财立方消息】9月2日，新世纪评级发布2026年上半年度全国及各省市经济财政情况简析。
2026年上半年，我国一般公共预算收入平稳增长，经济基本面平稳以及价格上行、外贸增势强劲、资本市场活跃等是主要支撑因素。
除江西、辽宁和广西三省一般公共预算收入下降外，其余省市一般公共预算收入均较上年同期增长，且大多数省市收入增速较上年同期有所回升，财政自给程度整体仍呈现东、中、西的阶梯式分布。东部地区财政实力雄厚，财政收入规模和自给能力保持领先，但2026年上半年财政收入增速呈现分化，北京、上海、天津和福建财政收入增速在4.5%及以上，其余省市增速不到3%；西部地区增幅相对较高，但整体财力偏弱，中部地区财力处于中游，其中安徽财政收入增速在经济大省中表现较突出。
地方政府债务方面，2026年上半年，地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围扩大，再融资债券主导发行结构，专项债券发行节奏有所放缓，总发行规模较上年同期进一步增大。
具体如下：从各省市一般公共预算收入规模看，2026年上半年度6个省市一般公共预算收入排名较2025年同期有所变化，其中陕西、江西、山西和辽宁分别较上年同期上升2位、后移1位、上升1位、后移2位，分列第14位、15位、16位和17位，西藏和青海排名较上年同期互换，分列第30位和第31位。广东、江苏、浙江、上海和山东继续位列全国前五，上半年一般公共预算收入分别为7421.2亿元、5941.0亿元、5551.2亿元、4943.3亿元和4513.0亿元；北京、四川、河北、河南和湖北位列第6至10位。分区域看，东部地区因其较好的产业基础和产业结构，财政收入整体大幅领先于其他省市，排名前十的省市中东部地区包揽前六，共占七席，此外海南受经济发展水平的限制，上半年一般公共预算收入规模偏小，为510.5亿元，位列全国倒数第4位；中部六省中河南、湖北和安徽一般公共预算收入在2300亿-2600亿元之间，湖南、江西和山西在1600亿-2000亿元之间，六省总量排名在第9至16位之间；西部地区财力整体处于全国中下游水平，除四川一般公共预算收入超3000亿元外，其他省市规模均在1900亿元以下，排名基本在第14位及之后，其中宁夏、青海、西藏一般公共预算收入均不足300亿元，排名末尾；东北地区财力整体规模偏小，辽宁、黑龙江和吉林上半年一般公共预算收入分别为1655.7亿元、803.6亿元和709.4亿元，分列第17位、25位和26位。
从一般公共预算收入增速看，2026年上半年度，除江西、辽宁和广西三省外，其余省市一般公共预算收入均较上年同期增长，且大多数省市一般公共预算收入增速较上年同期有所回升。具体来看，西藏和新疆一般公共预算收入呈两位数增长，增速分别为36.9%和10.0%，增幅位居全国前两位，主要得益于税收收入大幅增长；其次是甘肃和陕西，前者在税收和非税收入稳步增长拉动下，当期财政收入增速为8.2%；北京和上海增速分别为6.0%和5.5%，在经济大省中排名前列；增速在3.0%（含）-5.3%之间的省市包括青海、重庆、安徽、天津、福建、黑龙江、湖北、宁夏、四川和内蒙古，前两省市增速均为5.2%，安徽为4.6%，后三省份增速在3.1%左右；除江西、辽宁和广西一般公共预算收入下降外，其余12个省市增速在0-3.0%之间，其中东部地区和中部地区分别为6个和3个，财政收入增速不高。
从31个省市的一般公共预算自给率来看，2026年上半年度，大多数省市一般公共预算自给率较上年同期有所回升，7省市有所下降，其中上海降幅较大，较上年同期下降4.6个百分点，但其上半年一般公共预算自给率仍最高，为93.2%，各省市自给率整体仍呈现东、中、西的阶梯式分布。从区域分布情况来看，东部地区自给情况整体相对较好，其中浙江、天津、江苏、北京、广东、福建和山东分别为89.9%、82.7%、82.0%、81.2%、80.9%、76.4%和71.6%，分列全国第2至8位，其中天津、北京、浙江和福建分别较上年同期上升6.4个、3.4个、2.7个和2.6个百分点，海南一般公共预算自给率未超45%；中部地区中，山西一般公共预算自给率最高，较上年同期上升4.4个百分点至60.4%，仍位列全国第9位，除湖南（40.5%）外，其余4省市自给率在44%-55%之间；西部地区一般公共预算收入对支出的覆盖情况整体较弱，除内蒙古、重庆、新疆、四川和陕西自给率在44%-56%区间外，其他省市自给率均不超过40%，其中甘肃、青海和西藏自给率不足25%，排名末游；东北地区中除辽宁（48.4%）外，吉林和黑龙江自给率排名处于全国各省市后部，分别为33.7%和27.6%，分列第24位和第28位。
2026年以来，受房地产市场深度调整、政策调控等因素影响，土地出让收入持续缩量，政府性基金预算收入延续减收态势且降幅扩大。2026年上半年度，全国政府性基金预算收入为1.52万亿元，同比下降21.6%，降幅较上年同期扩大19.2个百分点。
地方政府债务方面，2026年全国地方政府债务限额为63.19万亿元，其中一般债务限额18.87万亿元，专项债务限额44.32万亿元。截至2026年6月末，全国地方政府债务余额58.77万亿元。其中，一般债务17.84万亿元、专项债务40.93万亿元；政府债券58.61万亿元，非政府债券形式存量政府债务0.16万亿元。
2026年上半年度，全国累计发行地方政府债券5.87万亿元，同比增加0.38万亿元，其中新增债券发行2.45万亿元，同比缩减0.17万亿元，新增专项债券发行2.07万亿元，同比缩减0.09万亿元；再融资债券发行3.42万亿元，同比增加0.55万亿元。
2026年上半年，地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围扩大，再融资债券主导发行结构，专项债券发行节奏有所放缓，总发行规模较上年同期进一步增大。
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